Aspettativa retribuita e non retribuita: tutto quello che devi sapere

In ogni caso, la legislazione ne garantisce la protezione anche per chi ha un contratto a tempo indeterminato (e, in determinate forme, anche in altri tipi di contratto, se previsto dai CCNL o dalle normative speciali). Il periodo di congedo può assumere due forme:

1.Aspettativa retribuita: oltre a mantenere il posto di lavoro, si continua a percepire una retribuzione o un’indennità sostitutiva, in base a specifiche condizioni di legge.
2.Aspettativa non retribuita: non si percepisce alcun compenso, ma si ha comunque la garanzia di poter tornare a lavorare allo scadere del periodo richiesto.

Queste due tipologie di aspettativa sono disciplinate da norme differenti e dai contratti collettivi nazionali di lavoro (CCNL). Ogni CCNL può introdurre condizioni particolari e procedure specifiche per richiedere l’aspettativa. È fondamentale conoscere la "Legge aspettativa non retribuita" – che in Italia è principalmente la Legge 53/2000 – e le sue disposizioni.

Perché esistono due forme di aspettativa?

Le due forme di aspettativa (retribuita e non) rispondono a esigenze diverse:

• Aspettativa retribuita: viene concessa in situazioni riconosciute come meritevoli di tutela anche economica da parte dello Stato o dell’ente di appartenenza. Un esempio tipico è l’assistenza a un familiare con disabilità grave, dove il legislatore ha riconosciuto che il lavoratore debba ricevere un sostegno economico.
• Aspettativa non retribuita: copre invece casi in cui la legge non prevede un sostegno economico, ma ritiene comunque che il lavoratore abbia il diritto di assentarsi dal lavoro conservando il posto. È una forma di congedo che tutela situazioni personali, familiari o professionali, ma senza assicurare uno stipendio.

Tra i motivi per l'aspettativa non retribuita rientrano i gravi motivi familiari, i motivi di studio, la necessità di seguire il coniuge trasferito all’estero, l’avvio di una propria attività imprenditoriale, e molto altro. Nel prossimo paragrafo approfondiremo proprio i casi in cui è possibile avanzare una richiesta di aspettativa lavoro.

Quando è possibile presentare la richiesta di aspettativa?

Come visto prima, la normativa che regola l'aspettativa non retribuita è la Legge 53/2000, che fornisce un quadro generale dei casi in cui è possibile chiedere un periodo di aspettativa, a volte retribuita, a volte non retribuita. I principali casi riconosciuti dalla normativa sono i seguenti:

• Gravi motivi familiari;
• assistenza a una persona con handicap (legge 104/1992)
• motivi di salute (quando il congedo di malattia non è più sufficiente);
• aspettative per motivi personali (previsti dal CCNL di riferimento);
• maternità facoltativa (successiva al periodo di congedo obbligatorio);
• formazione o studio (ad esempio, completare la scuola superiore o frequentare un corso universitario);
• ricongiungimento con il/la coniuge all’estero (se si è dipendenti pubblici);
• volontariato (in situazioni di emergenza o formazione);
• cariche pubbliche elettive (ad esempio, se si è eletti a sindaco, deputato, consigliere regionale, ecc.);
• dottorato di ricerca (se non si percepisce borsa di studio, solo per chi lavora nel settore pubblico);
• avvio di un’impresa o attività professionale (vale per i dipendenti pubblici).

In sostanza, prima di presentare la richiesta di aspettativa al lavoro, occorre verificare se la propria situazione rientra in uno di questi motivi o nelle fattispecie che danno diritto all’aspettativa retribuita.

È importante notare che non esiste un diritto generalizzato a chiedere l'aspettativa per “provare” un nuovo lavoro, soprattutto se si è impiegati a tempo pieno. Per valutare ogni singolo caso, è sempre opportuno consultare anche il CCNL applicato o, se si è dipendenti pubblici, le norme specifiche della propria amministrazione.

Aspettativa retribuita: casi e procedure

La legge prevede tre principali situazioni in cui l’aspettativa è retribuita, ossia il lavoratore non perde lo stipendio (o gode di un indennizzo):

Assistenza a familiari con handicap
• Durata massima: 2 anni, continuativi o frazionati.
• Riferimento normativo: legge 104/1992 e disposizioni INPS.
• Modalità di erogazione: l’indennità viene pagata dall’INPS e non direttamente dal datore di lavoro. Per ottenerla, si presenta domanda all’Istituto (online, telefonicamente o tramite patronato).
• Condizioni: il familiare da assistere deve avere un handicap riconosciuto come grave. La legge dà la possibilità di beneficiare di questo congedo retribuito per prendersi cura del parente in modo continuativo.

Volontariato
• Durata: fino a 30 giorni consecutivi (per un totale di 90 giorni annui) se si partecipa a operazioni di protezione civile in zone colpite da calamità o si seguono attività di addestramento. Fino a 10 giorni consecutivi (per un totale di 30 giorni annui) per corsi di formazione o esercitazioni.
• Trattamento economico: il lavoratore riceve la retribuzione dal datore di lavoro, che poi viene rimborsato dagli enti di Protezione Civile.

Dottorato di ricerca
• Chi può chiederlo: i dipendenti del settore pubblico ammessi a un dottorato di ricerca senza borsa di studio.
• Durata: corrisponde all’intera durata del dottorato (generalmente tre anni).
• Retribuzione: rimane lo stipendio (o parte di esso), poiché la legge considera la formazione del lavoratore pubblico come un investimento utile anche all’amministrazione, a patto che non vi sia un’altra forma di retribuzione (borsa o assegno di ricerca).

Aspettativa non retribuita: casi e motivi

La Legge per l’aspettativa non retribuita fissa le linee guida per i periodi di assenza dal lavoro senza stipendio, ma con conservazione del posto. Tra le motivazioni che danno diritto all’aspettativa non retribuita, le più significative sono:

Gravi motivi familiari
• La legge 53/2000: permette di ottenere fino a due anni di aspettativa, anche frazionati.
• Quando si può chiedere:
1. In caso di decesso di un familiare (compresi i conviventi).
2.Per assistere un familiare o convivente con gravi malattie.
3.Per altre gravi situazioni personali non riconducibili a malattia propria (ad esempio, necessità di affrontare una situazione di estrema emergenza familiare).
• Rifiuto da parte del datore: può avvenire solo se il datore dimostra, con motivazioni solide, un danno irreparabile all’azienda o esigenze di servizio irrinunciabili.

Motivi personali
•Disciplina: variabile a seconda del CCNL.
•Durata massima: spesso 12 mesi complessivi per l’intera vita lavorativa, nel settore pubblico talvolta computati su un triennio.
•Caratteristiche: l’aspettativa è totalmente non retribuita. Non si maturano contributi, ferie, TFR, salvo diversi accordi.
•Procedura: si presenta domanda al datore di lavoro, il quale valuta se concederla o meno in base alle esigenze organizzative.

Formazione e studio
• La legge 53/2000 permette, a chi abbia almeno 5 anni di anzianità, di ottenere fino a 11 mesi di aspettativa non retribuita per completare la scuola dell’obbligo, conseguire un diploma, una laurea, o partecipare a corsi di formazione professionale.
•Procedura: dev’essere presentata al datore di lavoro, accompagnata dalla documentazione relativa al corso di studi o formazione.
•Frazionabilità: i mesi possono essere distribuiti in più periodi, previa approvazione.

Ricongiungimento con il/la coniuge all’estero
•Ambito: riguarda solo il pubblico impiego. Se un dipendente pubblico non può essere trasferito all’estero per seguire il coniuge, l’amministrazione è tenuta a concedere l’aspettativa non retribuita.
•Durata: dipende dalla permanenza all’estero del coniuge e dalle disposizioni dell’ente.

Cariche pubbliche elettive
• Articolo 51 della Costituzione: tutela chiunque venga eletto a cariche pubbliche, come deputato, senatore, sindaco, consigliere regionale, e così via.
• Aspettativa non retribuita: per tutta la durata del mandato. Il periodo è comunque valido ai fini dell’anzianità e dei contributi (solitamente tramite contribuzione figurativa).

Avvio di un’impresa o attività professionale
• Articolo 18, Legge 183/2010: consente ai dipendenti pubblici di chiedere fino a 12 mesi di aspettativa non retribuita in tutta la carriera, anche in modo frazionato, per avviare un’attività autonoma.
• Eccezione lavorativa: in questo caso, a differenza delle altre situazioni di aspettativa, il lavoratore può effettivamente svolgere un’attività lavorativa (la nuova impresa) durante l’assenza.

Come presentare la richiesta di aspettativa

Le modalità cambiano a seconda che si tratti di aspettativa retribuita o non retribuita, e a seconda del settore (pubblico o privato). In generale:

Aspettativa retribuita per assistenza a familiari con handicap
• Domanda all’INPS: online, tramite call center o mediante patronati.
• Occorre allegare certificazione che attesti la gravità dell’handicap (legge 104/1992).

Tutti gli altri tipi di aspettativa (retribuita e non retribuita)
• Domanda al datore di lavoro: nel settore privato, si inoltra una richiesta scritta secondo le procedure aziendali o stabilite dal CCNL. Nel settore pubblico, di solito ci si rivolge all’Ufficio del Personale o all’Ufficio competente.
•Contenuto della domanda: dati anagrafici, qualifica professionale, motivazione dettagliata (gravi motivi familiari, formazione, ecc.), periodo richiesto e documentazione di supporto.

Valutazione e risposta
• L’azienda o l’ente valuta la domanda e comunica l’accoglimento o il rifiuto motivato.
• In alcuni casi (ad esempio, gravi motivi familiari o ricongiungimento con il coniuge), la legge riduce notevolmente il margine di discrezionalità del datore, che può negare la richiesta solo per cause organizzative concrete.

Motivi di revoca o interruzione dell’aspettativa

Sebbene l’aspettativa venga concessa per un determinato periodo, possono verificarsi eventi che ne comportano l’interruzione anticipata:

• Cessazione della motivazione originaria: se ad esempio viene chiesta l’aspettativa per seguire il coniuge all’estero ma sopraggiunge un divorzio, il motivo cessa di esistere.
• Esigenze di servizio (nel pubblico impiego): in alcune circostanze impreviste e urgenti, l’amministrazione può richiamare un dipendente in aspettativa, purché sussistano ragioni gravi e documentate.
• Subentro di altre forme di congedo: vediamolo con un esempio pratico. Una lavoratrice in aspettativa non retribuita scopre di essere incinta e deve accedere alla maternità obbligatoria. Il periodo di aspettativa viene interrotto e sostituito dal congedo di maternità.
• Rientro anticipato volontario: in certi casi, è possibile rientrare prima del previsto, purché ci sia un accordo con il datore di lavoro. Questo può variare in base al CCNL e alle procedure interne.

Impatto sulle ferie e sull’anzianità di servizio

Uno degli aspetti più importanti da considerare quando si fa una richiesta di aspettativa è l’effetto sull’anzianità di servizio, sui contributi previdenziali e sulle ferie:

Ferie e permessi
• In linea di massima, durante l’aspettativa non retribuita non si maturano ferie.
• Per l’aspettativa retribuita, invece, dipende dalle specifiche norme di riferimento: talvolta possono maturare ferie e permessi, talvolta no, a seconda di come il CCNL disciplina il periodo di assenza retribuita.

Contributi previdenziali
• Nell’aspettativa non retribuita, non essendoci stipendio, non vi è versamento di contributi (a meno che si opti per la contribuzione volontaria, se ammessa).
• Nell’aspettativa retribuita, invece, i contributi vengono accreditati secondo le regole vigenti (ad esempio, l’INPS paga l’indennità e accantona i contributi, oppure il datore di lavoro provvede direttamente).